自动交换资料（AEOI）的制度边界在2026年被明显推宽。过去这套机制主要针对传统金融账户，如今加密资产被正式纳入汇报视野。

一、2026年6月的三步推进

据香港税务局网站「What’s New」栏目的公布，相关进展集中在三周内密集落地：

2026年6月1日，政府公布将《2026年税务（修订）（加密资产汇报框架及经修订的通用汇报准则）条例草案》提交立法会进行首读及二读。这份草案同时涵盖两项内容：一是引入经济合作与发展组织制定的加密资产汇报框架（CARF），二是落实经修订的通用汇报准则（CRS）。

2026年6月15日，立法会审议《2026年税务（修订）（自动交换资料）条例草案》。

2026年6月17日，政府发表新闻公报，欢迎立法会通过《2026年税务（修订）（自动交换资料）条例草案》。

2026年6月22日，税务局网站更新了「Crypto-Asset Reporting Framework」专页。

从节奏看，这是把国际规则转化为本地法例的标准流程，执行力度不容低估。

二、CARF要解决的问题

CRS 的设计对象是金融账户，覆盖范围包括存款账户、托管账户、某些保险与年金合约等。但加密资产的持有方式与传统账户差异很大，且可以通过自我托管、去中心化平台等方式绕开传统金融中介，形成申报盲区。

CARF 的出发点就是补上这块缺口。其核心机制是：由提供加密资产相关服务的报告方（如交易平台、经纪商、某些钱包服务商）履行尽职调查与申报义务，按要求收集用户的税务居民身份信息，并向主管税务机关申报相关交易信息，再通过主管机关之间的交换机制传递给账户持有人的税务居民所在辖区。

对香港而言，落实 CARF 也是维持其作为国际金融中心合规声誉的必要动作。

三、谁是受影响的主体

第一类是加密资产服务提供者。 需要评估自身是否落入「报告加密资产服务提供者」的定义范围，并开始建立用户身份识别与交易记录的收集机制。

第二类是持有加密资产的企业与高净值个人。 过去部分主体认为加密资产的持有信息不易被交换，现在这一假设不再成立。通过受规管平台持有的资产，其相关信息可能进入申报链条。

第三类是传统金融机构。 经修订的 CRS 会更新尽职调查与申报要求，现有的自我证明表格（self-certification）范本、客户分类逻辑和系统设计都可能需要相应调整。

四、可以提前启动的四项动作

一是资产盘点。 梳理集团及关联主体在哪些平台持有加密资产、通过何种主体持有、对应的税务居民身份是什么。

二是身份确认。 确认自身在各相关辖区下的税务居民身份判定，这是申报链条的起点，也是最容易被忽略的环节。

三是系统改造评估。 对于落入申报义务范围的服务提供者，需要评估现有 KYC 与客户信息管理系统能否支持新增字段的采集与报送格式要求。

四是更新文件。 金融机构应留意税务局公布的自我证明表格范本更新，及时替换旧版本。

五、与既有合规框架的叠加

需要提醒的是，AEOI 与反洗钱、客户尽职调查、经济实质等要求属于不同体系，但数据来源高度重叠。企业在改造系统时，最好把几套要求合并设计，避免重复采集与口径冲突。

相关的具体生效日期、申报门槛与尽职调查程序，以香港税务局及立法会最终通过的法例文本为准。企财盈可协助企业评估 AEOI 与 CARF 项下的身份判定与申报义务影响。