政策包机制：从2025年提出到2026年落地运作

招商引资优惠政策包源于2025年《施政报告》，当时提出建立促进产业和投资的优惠政策包机制，涵盖批地、地价、财政资助或税务减免等工具。到2026年，这套机制已经落实并开始运作。

按照2026年《施政报告》的表述，由财政司司长领导的跨部门委员会，会根据企业投入资源、经济效益和发展潜力等因素，为个别企业制订专属优惠政策包，内容可涵盖批地、地价优惠、财政资助及税务减免。目前政府正处理航空、新材料等重点企业的申请。

5%或半税：拟议优惠的核心内容

2026年《施政报告》提出，政府将通过招商引资优惠政策包，根据个别企业的投资计划和对香港经济的实质贡献等因素，提供5%或半税的优惠税率，吸引高增值企业在香港设立从事供应链管理和采购业务的总部或区域总部。

财经事务及库务局计划于2026年年底前向立法会提交修订条例草案，为从事金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等重点产业的个别企业提供有关优惠税率。

需要特别注意的是，《施政报告》使用的是”个别企业”的表述，所列行业不会统一适用较低税率。企业能否获得优惠、适用5%还是半税，要待条例草案进一步说明审批权限、合资格活动、经济实质和持续合规等要求。

与现行利得税两级制的关系

香港现行法团一般利得税税率为16.5%。在两级制利得税率下，法团首200万港元应评税利润适用8.25%税率，超过200万港元的部分适用16.5%税率。

两者的适用基础并不相同：现行两级制以应评税利润金额划分税率，属于普适性安排；拟议优惠面向重点产业的个别企业，并与企业的投资计划和经济贡献等因素相联系。如以现行法团一般利得税税率16.5%计算，半税相当于8.25%，但拟议优惠所涵盖的利润范围、适用期限及其他条件目前尚未公布。

企业应如何评估

对于考虑在香港设立总部、采购中心或区域总部的企业，以下几项准备工作具有实际价值：

先判断产业匹配度。重点关注金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等方向，判断自身业务是否落在拟议范围内。

准备经济实质证据。政策包强调对香港经济的实质贡献，包括投入资源、经济效益和发展潜力。企业应当提前梳理在港雇员规模、本地营运开支、办公场所、业务流水等可量化指标。

同步评估非税务工具。政策包不只含税务减免，还涵盖批地、地价优惠与财政资助。对制造业或需要实体落地的企业，非税务工具的实际价值可能超过税率优惠本身。

不要按最终优惠税率做投资决策。截至2026年9月，相关条例草案尚未提交立法会，最终税率、覆盖范围与审批条件仍存在不确定性。财务测算应当以现行税率做基准情景，将优惠税率作为上行情景处理。

时间节点与不确定性

政府已明确的时间表是2026年年底前提交修订条例草案。从提交草案到完成立法程序、正式刊宪生效，通常还需要一定周期，且草案内容在审议过程中可能调整。

企业在做跨境架构安排时，应当把这一立法进度纳入考虑，避免因预期优惠尚未生效而形成税务敞口。同时建议定期查阅财经事务及库务局与立法会的相关进度信息，以官方公布为准。

企财盈可协助内地与海外企业评估香港总部或区域总部设立的产业匹配度，梳理经济实质证据材料，并持续跟进政策包机制的立法进度与申请口径。