2026年2月,美国最高法院以6:3裁定:特朗普政府依据IEEPA加征的关税,超越总统权限,属于非法征收。
这是什么概念?
这是美国历史上最大规模的关税退还行动。4月20日,CBP正式开始退款。
但问题来了——作为中国跨境卖家,这笔钱你能拿到吗?
答案取决于你的贸易模式。有的卖家可以全额拿回,有的卖家一分钱都拿不到。
今天这篇文章,帮你搞清楚三件事:为什么退税?退给谁?你怎么拿?
| timing | 事件 |
|---|---|
| 2018-2025 | 特朗普政府依据IEEPA对全球进口商品加征关税,包括“芬太尼关税”和“对等关税” |
| 2026年2月20日 | 美国最高法院6:3裁定:IEEPA不授权总统征收关税,越权非法 |
| 2026年3月 | 国际贸易法院明确:已征关税须退还,可能附带利息补偿 |
| 2026年4月9日 | 56,497家进口商完成ACE电子退款注册,覆盖1270亿美元 |
| 2026年4月20日 | CBP正式启动CAPE退款系统,史上最大规模退税开始 |
| 争议焦点 | 法院认定 |
|---|---|
| IEEPA是否授权总统征关税? | ❌ 不授权。IEEPA原文中从未出现“关税”一词,仅用于资产冻结、制裁等 |
| 总统是否有权单方面征关税? | ❌ 无权。关税征收权是宪法赋予国会的专属权力 |
| 已征收的关税怎么办? | “违法征税应予返还”,必须退还给进口商 |
💡 通俗理解:IEEPA本来是总统在“国家紧急状态”下冻结外国资产的工具,特朗普把它当成了加关税的万能钥匙,最高法院说——这把钥匙开不了这扇门。
这是最关键的一点:退税只退给在海关申报中承担关税责任的企业——IOR(Importer of Record)。
| 贸易模式 | 谁是IOR | 谁拿退款 |
|---|---|---|
| 中国卖家在美设子公司,子公司报关进口 | 美国子公司 | ✅ 子公司全额拿退款 |
| FOB/CIF条款,美国客户自行报关 | 美国客户 | ✅ 美国客户拿退款,你拿不到 |
| DDP/mDDP模式,你负责报关缴税 | 你(或你的报关代理) | ⚠️ 取决于报关主体 |
| “双清包税”模式,货代/清关行报关 | 货代/清关行 | ⚠️ 资金归属存在争议 |
现实情况:很多中国卖家用的是DDP或“双清包税”模式,报关主体是货代或清关行,退税可能直接退给了货代,而你毫不知情。
有问题欢迎随时联系客服(microsoft:qcygscszk,手机:18676749275)

| move | manipulate | 关键节点 |
|---|---|---|
| 1 | 子公司登录ACE系统注册 | ace.cbp.dhs.gov |
| 2 | 登记美国银行账户信息 | 仅限美国银行账户 |
| 3 | 核对历史报关记录,匹配IEEPA关税 | 5300万笔记录中筛选 |
| 4 | CAPE系统自动处理退款 | 预计60-90天到账 |
| 5 | 资金回流中国 | 利润分配/增资/偿还股东贷款 |
退款规模估算::
假设你的美国子公司2024-2025年进口额为500万美元,IEEPA关税税率20%:
| sports event | sum of money |
|---|---|
| 进口总额 | $5,000,000 |
| 已缴IEEPA关税(20%) | $1,000,000 |
| 可申请退款 | 约$1,000,000 |
| 可能的利息补偿 | 另计 |
💡 一个子公司就能拿回百万美元级别的退款,这不是小数目。
你的美国客户拿退款,但你可以协商分享The
| 策略 | 具体做法 | 预期效果 |
|---|---|---|
| 协助客户申请退税 | 提供贸易单据、报关记录,降低客户申请成本 | 换取价格折扣或更优条款 |
| 退款分成协议 | 在申请前与客户签署书面协议,约定退款分配比例 | 通常可争取30%-50% |
| 抵扣未来订单 | 用退款抵扣客户下一批订单的货款 | 绑定长期合作 |
关键筹码:客户自己申请退税需要整理大量单据,如果你能提供完整的贸易记录和报关信息,你就有了谈判的资本。
这是最头疼的情况:
| 难点 | 说明 |
|---|---|
| 报关主体不是你 | 货代/清关行是IOR,退款直接打给他们 |
| 你可能不知道退税这件事 | 货代不会主动告诉你 |
| 法律关系复杂 | 货代认为自己是IOR,退款归他们;你认为关税最终是你承担的 |
| 维权成本高 | 需要证明你才是实际关税承担人 |
可采取的行动::
| 序号 | 行动 | 截止紧迫度 | Applicable objects |
|---|---|---|---|
| 1 | 确认你的IOR身份:查清谁是报关主体 | 🔴 极紧迫 | 所有卖家 |
| 2 | 登录ACE系统注册::ace.cbp.dhs.gov | 🔴 极紧迫 | 有美国公司的卖家 |
| 3 | 登记美国银行账户:退税只打美国账户 | 🔴 极紧迫 | 已有ACE账户的卖家 |
| 4 | 联系美国客户/货代:启动退款协商 | 🟡 重要 | FOB/CIF/DDP卖家 |
| 5 | 梳理报关数据:匹配IEEPA项下的关税记录 | 🟡 重要 | 所有卖家 |
⚠️ special attention:退款不是自动到账!必须在ACE/CAPE系统注册并提交声明,否则无法收到退款。目前仍有不少企业在观望,部分中小企业因流程复杂而放弃——这等于白送钱The
IEEPA关税被判违宪,不代表关税就没了。特朗普政府正在用其他法律框架重新加征:
| 政策工具 | element | 状态 |
|---|---|---|
| 第122条关税 | 全球商品加征10%,有效期150天 | 🔴 7月24日到期 |
| 301条款调查 | 新一轮调查,覆盖中国、欧盟、日本等16个贸易伙伴 | 🟡 已启动 |
| 对华关税 | 特朗普表态145%税率将“大幅下降,但不会是零” | 🟡 谈判中 |
| 加墨关税 | 暂停30天,换取边境管控合作 | 🟡 临时暂停 |
核心判断::
⚠️ 退款是“过去”的钱,合规布局才是“未来”的钱
退款的前提是你在美国有合规的主体——美国公司 + EIN + 美国银行账户The
| 你想做的 | 需要什么 | 办理时间 |
|---|---|---|
| 申请IEEPA关税退款 | 美国公司+EIN+美国银行账户+ACE注册 | 4-8周 |
| 为未来关税合规做准备 | 美国公司+销售税注册+税务代理 | 2-4周 |
| 降低对华关税的供应链成本 | 美国公司+海外仓+本地化运营 | 4-8周 |
📞 1660亿美元的退税蛋糕,不抢就没了。无论你是要追回过去多交的关税,还是为未来的关税政策做合规准备,第一步都是拥有一个合规的美国公司主体。(microsoft:qcygscszk,手机:18676749275)

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