货发出去卖不掉，退回来还要交税——这曾经是跨境卖家最头疼的“双重损失”。但现在，国家出台的新政策，直接帮卖家把退运成本打了下来。

2026年2月，财政部、海关总署、税务总局联合发布2026年第16号公告，将跨境电商出口退运商品的税收优惠政策延长至2027年12月31日。这则看似简短的通知，对跨境卖家来说，意味着真金白银的节省。

今天我们就来拆解这个政策，帮你算清楚到底能省多少钱，以及怎么操作才能稳稳拿到这笔优惠。

一、政策核心：哪些退运商品能免税？

16号公告的核心内容并不复杂，但有几个关键门槛必须搞清楚：

适用时间：2026年1月1日至2027年12月31日期间申报出口的商品

适用监管代码：1210（保税电商）、9610（跨境电商零售出口）、9710（跨境电商B2B直接出口）、9810（跨境电商出口海外仓）

退运时限：自出口之日起6个月内原状退运进境。特别注意，1210项下商品，是从“出区离境之日”起算6个月，而不是从入区时间算。

适用原因：因滞销或退货原因退运

排除商品：食品类商品不享受此优惠

适用商品状态：必须“原状退运”——最小商品形态与原出口时基本一致，不得增加配件或部件，不得经过加工、改装。

对于什么是“原状”，公告给出了相对宽松的解释：经拆箱、检（化）验、安装、调试等不改变商品核心形态和功能的操作，仍可视为“原状”。商品原则上应未被使用过，但如果只有经过试用才能发现品质不良，或者能证明是被客户试用后退货的，也可视为符合要求。

二、卖家能省多少钱？我们来算笔账

场景一：高关税商品退运

假设你出口一批家具到美国，因滞销需要退运。这批货出口时申报价值10万美元，进口关税税率假设为10%。

• 没有优惠政策时：退运进境需缴纳关税1万美元 + 进口环节增值税（按13%算）1.3万美元，合计2.3万美元
• 享受优惠政策后：关税和进口环节增值税全免，直接省下2.3万美元

场景二：已缴纳出口关税的商品退运

如果你出口的商品属于需要缴纳出口关税的品类（如部分资源性产品），出口时已缴纳了出口关税。符合条件退运时，已征收的出口关税准予退还。

场景三：出口退税的处理

这是最容易踩坑的地方。如果你的商品在出口时已经办理了出口退税，那么在申请退运免税前，必须按现行规定先补缴已退的税款。补缴完成后，凭主管税务机关出具的《出口货物已补税/未退税证明》，才能办理进口免税和出口关税退还手续。

企财盈深耕跨境电商财税合规服务，可为您提供退运商品税务处理咨询、合规流程搭建、政策解读培训等专业支持。如果您对16号公告有任何疑问，或希望为您的企业做一次全面的退运合规体检，欢迎添加客服微信：qcygscszk，或拨打手机：18676749275。我们的行业专家将为您一对一解答。

三、实操指南：怎么申请才能顺利通过？

材料准备是关键

16号公告明确要求，企业申请享受优惠时需提交相关证明材料，并对材料的真实性承担法律责任。

基础材料：

• 出口商品申报清单或出口报关单（证明商品为指定监管代码项下、在规定时间内出口和退运进口）
• 退运原因说明材料（证明退运原因是滞销或退货）

差异化材料：

• 因滞销退运：提供企业“自我声明”，承诺商品确因滞销退运。无需第三方证明，但海关会抽查核实，声明必须真实。
• 因退货退运：提供退货记录（如电商平台上的退货记录或拒收记录）、返货协议等材料。

补充材料：

• 已补缴出口退税的，需提供《出口货物已补税/未退税证明》
• 申请退还出口关税的，需提供出口关税缴纳凭证
• 如有拆箱、检验、调试等操作，留存相关记录以备核查

操作流程

1. 确认商品符合政策条件（时间、代码、原因、状态）
2. 如已办理出口退税，先向主管税务机关申请补缴退税款，取得《出口货物已补税/未退税证明》
3. 准备齐全的退运申报材料
4. 在商品退运进境时，向海关申报并申请享受税收优惠
5. 海关审核通过后，免征进口税费；如涉及已缴出口关税，办理退还手续

四、必须避开的三个“坑”

坑一：超过6个月退运

这是最常见的失误。6个月时限是从出口之日算起，1210商品是从出区离境之日算起。超过一天，优惠资格就没了。建议建立退运商品专项管理流程，对即将到期的商品提前预警。

坑二：商品状态不符合“原状”

退运进境时商品被加工、改装，或者有明显使用痕迹（且无法证明是品质问题导致的试用），都可能被海关认定为不符合条件。退运前务必检查商品状态，保留好拆箱、检验记录。

坑三：材料不全或虚假

材料不全会导致审核不通过；提交虚假材料则可能面临罚款、追缴税款甚至更严重的法律后果。对材料进行归档留存，期限不少于政策执行期限及相关规定。

五、企业合规经营建议

1. 规范业务流程

建立退运商品专项管理流程，明确出口申报、退运申请、材料准备、税费补缴、优惠申请等各环节的责任部门和操作标准。

2. 强化材料管理

对出口报关单、申报清单、退货记录、返货协议、自我声明、税费缴纳凭证、《出口货物已补税/未退税证明》等材料进行分类归档，留存备查。

3. 加强外部沟通

在政策执行过程中遇到疑问（如“原状退运”认定、材料准备、税费补缴流程等），及时向主管海关、税务机关咨询确认，避免因理解偏差导致违规。

国家对跨境电商这一新兴业态保持了一贯的支持态度，但限时、限范围的政策设计，也体现了边试验边调整的审慎态度。企业既要最大限度享受税收优惠带来的红利，也要守住合规经营的底线，才能在激烈的竞争中实现持续、健康发展。

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