旧税未清、新税又来，33万进口商陷入漫长等待，你的钱什么时候能回来？

2026年开年，美国关税政策陷入了一场前所未有的“新旧交替”大乱局。

2月，美国最高法院裁定，政府此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的关税属于违法征收，涉及高达1750亿美元的关税需要退还。消息一出，超过33万家进口商为之振奋——这笔钱终于要回来了。

然而，退税还没落地，政府转头就援引《1974年贸易法》第122条，宣布对全球商品加征10%临时关税，随后又提高至15%。

旧账未清、新债又添——这正是当前所有对美出口企业面临的真实困境。今天一文给你讲透：退税到底什么时候能到？新关税又是什么情况？外贸企业该如何应对？

一、退税乱局：1750亿美元，钱在哪儿？

涉案金额有多大？

根据美国海关与边境保护局（CBP）提交给法院的文件，截至2026年3月，超过33万家进口商累计向CBP申报了逾5300万件进口货物，缴纳的IEEPA关税总额高达约1660亿至1820亿美元。这是美国历史上规模最大的关税退税事件，没有之一。

退税进展如何？

好消息是：退税已经在路上了。坏消息是：这条路很长。

CBP坦言，受系统、流程和人力限制，大规模退税要到4月底才能逐步展开。而道明证券公司预计，退款真正到账需要12至18个月。

这意味着什么？你缴出去的关税，被“抽走”了现金流，但退税回款遥遥无期。对于中小企业来说，这种资金占压可能是致命的。

为什么这么慢？

CBP详细解释了现有系统在处理IEEPA关税退款时面临的六大技术障碍：IEEPA关税在多数进口记录中并未作为单独税项列明，导致识别困难；系统批量处理能力有限且极易出错；大量利息计算仍需人工完成；每一笔退税都需经过双重认证程序；绝大多数进口商尚未开通电子退税接收功能；抽调人手处理退税将严重影响CBP的其他正常工作。

企业只能干等吗？

不一定。目前已有1800多家企业提起诉讼，通过法律途径追讨退税。但诉讼周期同样漫长，且成本高昂。

还有一个关键细节： CBP已明确，所有退税必须通过电子方式发放。但截至3月初，33万家符合资格的进口商里，只有约2.12万家完成了电子退税系统的注册，占比不到10%。也就是说，大量本来有资格拿钱的人，因为账户没设置好，到时候系统开了也领不到。

二、新关税“补位”：旧规被否，新规登场

法律工具切换：从IEEPA到第122条

最高法院否决IEEPA关税后，政府迅速援引了另一部法律——《1974年贸易法》第122条。该条款允许总统在应对国际收支逆差或贸易冲击时，临时加征不超过15%的关税，且最长可维持150天。

于是，新一轮全球关税来了：先是10%，后提高至15%。

关键时间点

根据第122条规定，这种“全球进口关税”最长只能维持150天，除非国会批准延期。这意味着，如果国会不介入，这批新关税将在2026年下半年自动失效。

后续还有动作吗？

政府还在研究其他法律手段，包括重启301调查（针对中国知识产权和技术转让问题）和232调查（针对特定产品进口对国家安全的影响）。这意味着，即使第122条关税到期，也可能有其他形式的关税“补位”。

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三、给外贸企业的启示：政策朝令夕改，你该如何应对？

启示一：不要押注单一市场、单一规则

从IEEPA到第122条，从退税到新税，美国关税政策在短短几个月内数次翻转。如果你把鸡蛋都放在美国这一个篮子里，风险可想而知。

启示二：对美出口需预留关税成本

新关税已经落地，且随时可能调整。建议在报价和利润测算时，为关税留出足够的缓冲空间。不要按照“最优情况”算账，要按照“最差情况”算账。

启示三：密切关注4月底退税启动

CBP表示，4月底将逐步启动退税流程。建议提前完成电子退税系统注册，并密切关注CBP通知。如果你的进口记录挂靠在货代或第三方名下，建议提前确认合同约定，确保退税款能传导到你手中。

启示四：考虑美国本土化布局

无论是IOR新规还是关税政策，都指向同一个趋势：只有在美国有真实实体的企业，才能享受美国市场的稳定准入红利。 注册美国公司、申请EIN、购买Bond、完成CBP备案——这些不再是“可选项”，而是“必选项”。

四、企财盈能为你做什么

面对美国关税政策的“新旧交替”乱局，你需要的不只是一个信息提供者，而是一个真正懂美国市场、能帮你落地合规的专业伙伴。

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