最近“海南封关”成了热词，但很多人一听“封关”，就以为是“封岛”。其实恰恰相反——封关不是封岛，而是更大程度的开放。

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什么是“封关”？

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简单说，封关是指将海南全岛设为一个海关监管特殊区域，实行 “一线放开、二线管住、岛内自由” 的政策。

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• 一线（海南与国外之间）：货物、人员进出更自由，比如进口商品通关更快；
• 二线（海南与内地之间）：只有部分特殊货物需要查验，普通人往返海南不需要额外证件，出差、旅行照常；
• 岛内自由：在海南岛内，货物、资金、人员流动更加便利。

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为什么选在12月18日？

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封关运作启动时间定在12月18日，具有重要象征意义。这一天正是1978年党的十一届三中全会召开的日子，标志着中国改革开放的开端。选择同一日期启动海南封关运作，是向世界展示中国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。

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未来的规划

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• 2025年：初步建立自贸港政策体系；
• 2035年：制度与运作模式更加成熟；
• 本世纪中叶：建成高水平自由贸易港。

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离岛免税政策持续升级

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全岛封关后，海南将继续实施离岛免税购物政策，且优惠力度将进一步扩大。

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2024年11月1日起，海南离岛旅客免税购物政策已进行调整，允许“离岛并离境旅客”享受离岛免税购物政策。

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进口“零关税”商品将实行负面清单管理，清单范围将由目前的1900个税目扩大至约6600多个税目，约占全部商品税目的74%。

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这意味着超过七成的进口商品在海南将享受零关税待遇，比封关前提高了53个百分点。

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个人出行会受影响吗？

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对于计划前往海南旅游、出差的人们来说，封关运作带来的更多是便利而非限制。进出海南岛的交通、安检流程基本保持不变。

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• 普通游客前往海南无需办理‘通关证’，凭身份证即可正常通行；
• 86国人员可享受免签政策，85条国际直航航线让“说走就走”的出境游更加便捷。多层次免签体系包括240小时过境免签；
• 港澳地区外国旅游团144小时免签、邮轮外国旅游团15天免签等，大幅提升了海南的国际吸引力；
• 快递寄往内地也不会受影响，仅特殊货物需要接受查验。

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企业会有哪些机遇？

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全岛封关后，进口“零关税”享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位。

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加工增值达到30%的产品可免关税销往内地。这一政策最初仅适用于海关特殊监管区内的粮油、肉类等产业企业；如今已扩大到区外的医药、咖啡、珠宝等生产加工领域，为更多行业带来发展机遇。

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更重要的是，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。

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封关后，海南会变成“避税天堂”吗？

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海南自由贸易港实施具有竞争力的税收政策，企业所得税降至15%，符合条件的个人实际税负超过15%的部分予以免征。

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这些政策与“避税天堂”有本质区别——海南的“低税率”以合规为前提，“零关税”以监管为保障。

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• 通过享惠条件限定、反避税条款、信息透明化及严格的反洗钱机制，构建“开放而有秩序”的税收环境；
• 海南虽实施特殊政策，但仍在国家法律和宏观管理框架内；
• 房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房、保障居民住房需求的原则不会动摇。

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海南还下了哪些“硬功夫”？

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为确保封关后货物和人员高效流动，海南正在建设智慧通关系统。

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• 未来可通过手机预约，通道自动分流，普通货物直接通行，监管货物智能扫描，2分钟即可出结果。基础设施方面，新港口查验场承载力提升30%。
• 3.2公里封闭通道连接港口，确保货物畅通无阻，无惧极端天气影响。
• 海南还在打造“医疗特区”，引入全球前沿药械，提升医疗服务水平。
• 同时推动数字经济发展，促进跨境数据流动更便捷，致力于成为中国—东盟枢纽，汇聚全球资源。

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海南封关，其实是更加开放、更加便利的标志：

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• 对于游客，旅行购物更自由；
• 对于企业，税收更低、空间更大；
• 对于国家，则是新一轮改革开放的重要试验田。

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以后去海南，不再是“出省”，更像是进入一个“境内关外”的国际便利区。这样的海南，正以更开放的姿态迎接全球目光，你准备好了吗？